L'Afrique du Sud réexamine le projet de loi sur la lutte antitabac pour uniformiser les emballages des produits de cigarettes électroniques

L'Afrique du Sud réexamine le projet de loi sur la lutte antitabac pour uniformiser les emballages des produits de cigarettes électroniques

Le projet de loi sur le contrôle des produits du tabac et les systèmes de distribution électronique en Afrique du Sud a été relancé par le Parlement pour un examen plus approfondi après son expiration à la fin du gouvernement précédent. Le projet de loi a été présenté pour la première fois à l'Assemblée nationale en décembre 2022 et figure désormais à l'ordre du jour du septième gouvernement. Les experts affirment que le projet de loi est une stratégie efficace pour réduire la consommation de tabac et de cigarettes électroniques et qu'il devrait être mis en œuvre de toute urgence et que les recettes fiscales devraient être augmentées.

 

Selon Businesstech, le projet de loi sur le contrôle des produits du tabac et les systèmes de distribution électronique en Afrique du Sud a été relancé par le Parlement pour un examen plus approfondi après son expiration à la fin du gouvernement précédent. Le projet de loi a été présenté pour la première fois à l'Assemblée nationale en décembre 2022 et figure désormais à l'ordre du jour du septième gouvernement.

 

Le projet de loi viserait à « renforcer les mesures de protection de la santé publique » en alignant la législation antitabac existante sur les exigences de la Convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac. La législation proposée réglementera la vente, la publicité et l'utilisation des produits du tabac et des systèmes de distribution électronique. Son contenu spécifique comprend :

 

Renforcement des normes de transformation, de fabrication et d’importation des produits et produits connexes ;

 

Réglementation de la publicité des produits du tabac et des systèmes de distribution électroniques ;

 

Unifier « l’emballage et l’apparence » des produits du tabac et des systèmes de distribution électronique ;

 

Interdiction de fumer dans tous les lieux publics intérieurs et dans les « zones extérieures spécifiées » ;

 

Interdiction des distributeurs automatiques de cigarettes ;

 

Imposer l’utilisation d’« emballages neutres avec des avertissements sanitaires illustrés » ;

 

Interdire l’affichage des produits du tabac et des systèmes de distribution électroniques au point de vente.

 

La relance de ce projet de loi a suscité des réactions mitigées. Le Dr Sharon Nyatsanza du Conseil national contre le tabac (NCAS) a déclaré que cette législation est une mesure importante pour promouvoir une société plus saine. Elle a déclaré :

 

« Des politiques fortes de lutte contre le tabagisme sont essentielles pour réduire le fardeau des maladies non transmissibles en Afrique du Sud et soutenir la mise en œuvre durable de l'assurance maladie nationale en rapprochant la législation nationale des normes mondiales. Les mesures contenues dans ce projet de loi contribueront à réduire la consommation de tabac, l'exposition au tabagisme passif et le tabagisme chez les jeunes. »

 

Le Dr Catherine Egbe, directrice de l'Enquête mondiale sur le tabagisme chez les adultes en Afrique du Sud (GATS-SA), a souligné que le projet de loi doit être adopté dès que possible :

« Les données de l'AGCS-SA montrent que 29,4 % des personnes âgées de 15 ans et plus, soit 12,7 millions de personnes, consomment du tabac, ce qui les expose à de graves risques pour la santé, tels que le cancer, les maladies cardiovasculaires et les maladies respiratoires. L'utilisation de cigarettes électroniques chez les jeunes est également en hausse, ce qui suscite des inquiétudes quant à la dépendance à la nicotine et aux effets à long terme sur la santé, en particulier sur le développement du cerveau des jeunes. »

 

Le Dr Egbe a déclaré que les mesures proposées dans le projet de loi constituent une stratégie efficace pour réduire la consommation de tabac et de cigarettes électroniques et devraient être mises en œuvre de toute urgence, parallèlement à une augmentation des taxes.

 

« Notre gouvernement dispose de toutes les recherches qui soutiennent chaque mesure fondée sur des données probantes contenue dans le projet de loi et ne devrait pas se laisser influencer par des informations trompeuses. »

 

Il semblerait que la Commission de la santé de l'Assemblée nationale, lors de la précédente législature, ait demandé des contributions écrites sur le projet de loi. Les audiences publiques nationales se sont ensuite terminées en décembre 2023. Au cours de ce processus, les déclarations de la commission aux médias ont généralement fait état d'un large soutien de principe aux objectifs du projet de loi en matière de santé. Toutefois, sur le plan pratique, de nombreuses questions urgentes restent à résoudre. Il s'agit notamment des points suivants :

 

La possibilité d’une augmentation du commerce de produits du tabac illégaux ;

 

La possibilité d’une réduction des recettes fiscales provenant de la production et de la vente de produits du tabac légaux et de systèmes de distribution électronique ;

 

Attention insuffisante à l’impact sur les petits et moyens commerçants et les commerçants informels (en particulier les vendeurs individuels de cigarettes) ;

 

Capacités insuffisantes de surveillance et d’application de la loi.

 

Bien que le marché de la cigarette en Afrique du Sud reste important et que son commerce illégal se développe rapidement, les opposants au projet de loi estiment qu’une telle législation pourrait favoriser davantage le développement du marché illégal.

 

L'Académie juridique sud-africaine a mentionné :

 

« Compte tenu de ces problèmes, on ne sait pas comment la nouvelle commission de la santé de l’Assemblée nationale les traitera. »